Πιθανότητα έκπτωσης του Π. Κατσούλη;

Σε μια προσπάθεια ανάγνωσης και ερμηνείας του ν.3870/2010 περί εκλογικών δαπανών των συνδυασμών και των υποψηφίων κατά τις δημοτικές εκλογές, διαπιστώσαμε ότι υπάρχει όντως σοβαρό πρόβλημα με τον συνδυασμό του νεοεκλεγέντος δημάρχου κ. Παναγιώτη Κατσούλη, που επικράτησε στις πρόσφατες  δημοτικές εκλογές.

Χωρίς να θέλουμε να δικαιολογήσουμε τον εκλεγμένο δήμαρχο, το πρόβλημα αυτό θα το αντιμετώπιζαν ούτως ή άλλως -με ελάχιστες εξαιρέσεις- και οι επικεφαλής των υπολοίπων συνδυασμών αν εκλέγονταν, γεγονός που μαρτυρά ότι  λόγω των προβλημάτων που ανέκυψαν κατά την επιλογή  των υποψηφίων και του νεφελώδους αυτοδιοικητικού τοπίου, ουσιαστικά κανείς δεν θα μπορούσε να έχει πλήρη γνώση των νέων νομοθετικών διατάξεων περί εκλογικής διαδικασίας.

Ειδικότερα στο άρθρο 10 του νόμου περί δημοσιοποίησης εσόδων και δαπανών στην κεντρική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ρητά αναφέρεται ότι οι συνδυασμοί υποχρεούνται να ζητήσουν δια των επικεφαλής τους ή του διαχειριστή των οικονομικών τους, έως την έναρξη της προεκλογικής περιόδου, και σε κάθε περίπτωση μέχρι την ανακήρυξη, την παροχή σχετικού ‘’κωδικού πρόσβασης’’. Στην υπ. αριθμ. 21/50070/3-9-2010 εγκύκλιο του ιδίου υπουργείου  προσδιορίζεται ότι η υποχρέωση αυτή δεν ισχύει για συνδυασμούς και υποψηφίους σε δήμους μέχρι 10.000 κατοίκους και ότι δύο μήνες πρίν την διεξαγωγή των εκλογών και το αργότερο μέχρι την ανακήρυξη των συνδυασμών, δηλαδή από 7/9 μέχρι 23 Οκτωβρίου, οι επικεφαλής των συνδυασμών οφείλουν να ζητήσουν τον ειδικό κωδικό πρόσβασης προκειμένου να αναρτήσουν τα έσοδα και τις δαπάνες τους στην βάση δεδομένων. Μάλιστα η υποχρέωση ανάρτησης των εσόδων και των δαπανών των συνδυασμών αφορά αυτές που έχουν γίνει μετά την 9η Αυγούστου 2010, ημερομηνία δημοσίευσης του Ν. 3870/2010.

Έτσι στο άρθρο 10 παράγραφος 5α του επίμαχου νόμου διαβάζουμε ότι η μη τήρηση της ανωτέρω διαδικασίας δημοσιοποίησης των εσόδων και δαπανών των επικεφαλής και των υποψηφίων στην Κεντρική Βάση Δεδομένων, συνεπάγεται την έκπτωση του επικεφαλής του συνδυασμού και των υποψηφίων. Επίσης στο άρθρο 15 και στην παράγραφο 3 επαναλαμβάνεται ρητά ότι απαγγέλλεται έκπτωση εις βάρος των επικεφαλής των συνδυασμών και των υποψηφίων σε περίπτωση συνδρομής της παραγράφου 5, περίπτωση α, του άρθρου 10.

Ο ανωτέρω νόμος ψηφίστηκε με την λογική της ενίσχυσης της διαφάνειας της εκλογικής διαδικασίας και της επικράτησης των αρχών της ισονομίας, της ισοπολιτείας, της ίσης μεταχείρισης και της παροχής ίσων ευκαιριών στους συνδυασμούς. Η νομοθετική διατύπωση είναι σαφής και αδιάστικτη και από όσα διαπιστώσαμε  δεν προβλέπεται ρητώς και σαφώς από άλλη διάταξη η θεραπεία της ανωτέρω παράλειψης. Στην περίπτωση που μέχρι και σήμερα, ένα και πλέον μήνα μετά (την έναρξη της προεκλογικής περιόδου) δεν έχει ζητηθεί καν ο κωδικός πρόσβασης, αυτό συνεπάγεται την αυτοδίκαια  έκπτωσή του από το αιρετό αξίωμα με απόφαση της ειδικής επιτροπής της οποίας προΐσταται ο πρόεδρος του διοικητικού εφετείου Πατρών. 

Βέβαια η παράγραφος 5α του άρθρου 10 επιδέχεται ερμηνείας σχετικά με τον αν η συγκεκριμένη κύρωση συνδέεται με την υπέρβαση του πραγματικού ύψους δαπανών κατά το 1/3 του ανώτατου επιτρεπτού ορίου και σε μια τέτοια περίπτωση πιθανόν να θεραπεύεται η παράβαση εφόσον κατατεθούν επικαιροποιημένα φορολογικά στοιχεία του συνδυασμού. Σε κάθε περίπτωση βέβαια, πέρα από την τήρηση του νόμου κατά γράμμα, το ζήτημα πέρα από τυπικό είναι και ηθικό, καθότι (παραφράζοντας) …ο Καίσαρας δεν αρκεί να είναι τίμιος, πρέπει και να φαίνεται. Αναμένουμε απαντήσεις και εξελίξεις...

Το νομικό τμήμα του IeraPolis